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铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市消防救援队伍2019-2021年装备建设规划的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-24691
  • 信息分类: 中长期发展规划
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 铜府办发〔2019〕71号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市消防救援队伍2019-2021年装备建设规划的通知

各区、县、自治县人民政府,铜仁高新区、大龙开发区管委会,市政府各工作部门:

《铜仁市消防救援队伍2019-2021年装备建设规划》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


铜仁市人民政府办公室

2019年10月15日


铜仁市消防救援队伍2019-2021年装备建设规划

为深入推动铜仁市消防救援队伍装备建设科学发展,切实提高消防装备作战效能和管理水平,适应“全灾种、大应急”的救援发展需要,根据应急管理部消防局《国家综合性消防救援队伍2019-2021年装备建设规划》《铜仁市“十三五”消防事业发展规划》,结合全市装备建设实际,制定本规划。

一、指导思想

以习近平总书记“建设保障打赢现代化战争的后勤”重要指示为统领,以全力维护消防安全形势稳定、率先全面建成小康社会为目标,以“立足实战、注重质量、提高效能、强化管理”为指导思想,进一步加强消防装备建设,提高铜仁市消防力量保障经济建设的能力。

二、总体目标

消防救援队伍改制后,承担“全灾种、大应急”的救援任务,防范化解消防重大风险隐患,救援任务扩展,职能向专业化、职业化转变,装备建设与新形势下的灭火和抢险救援任务需求相比,还存在一些不适应,综合消防装备未来发展趋势和我市消防装备建设现状,三年装备建设要实现以下主要目标:

(一)装备建设长效保障机制全面落实。开展装备评估论证,出台装备建设三年规划,全面落实装备建设经费纳入各级政府财政预算,建立装备经费项目库,逐步加大装备经费投入,为装备建设适应经济社会发展提供经费保障。

(二)队伍攻坚作战能力得到显著提升。不断更新超期服役消防车辆,提升消防车辆主要技术性能,提高举高、专勤和战勤保障消防车比例,加强消防员统型防护装备、特种攻坚装备、专业装备和工程机械配备,消防救援队伍灭大火、打大仗能力显著增强。

(三)装备管理日益规范高效。健全装备管理制度,加强装备日常管理,推进装备管理信息化建设,实现装备管理规范化、自动化、智能化。加强装备采购,规范装备验收,建立装备售后服务评价体系,提升装备管理与采购效益。

(四)装备使用效能明显增强。加强装备全功能使用,扩大装备培训范围,推动装备操作使用纳入消防员救援岗位资格考试和指挥员考核的主要内容,提升指战员用装能力。开展装备模拟实战训练,实现人与装备紧密结合。

(五)装备人才素质显著提升。加强装备专业人才队伍建设,完善消防装备专家库和消防装备管理骨干队伍,推动装备岗位人员技术职称评定,开展消防车辆装备保障专业职业技能鉴定,保留装备专业技术骨干,实现装备人才队伍素质大提升。

三、主要任务

(一)按标准配齐消防车辆。各区县要落实《城市消防站建设标准》要求,重点结合本辖区的产业结构和道路情况,做好消防车辆配备工作。 

1.有计划增配和更新各类消防车辆。根据《城市消防站建设标准》要求,2019-2021年,全市应增配9辆灭火类消防车、1辆举高类消防车、12辆专勤和保障类消防车(共计22辆,含3年内达到报废年限需要更换消防车8辆),其中,2019年购置4辆消防车辆,2020年购置7辆消防车辆,2021年购置11辆消防车辆。各区县、市直单位购置消防车辆经费由各级财政负责保障。各类随车灭火剂应按不低于投入执勤配备量1:1的比例保持库存备用量。

2.分步有序开展车辆报废淘汰。根据车辆配备进度执行消防车辆淘汰报废计划,强制报废超期服役且性能不达标的灭火消防车辆,充分保证消防执勤车辆性能要求和指战员生命安全。2019年,完成30%超期服役且性能不达标消防车更新换代;2020年,完成40%超期服役且性能不达标消防车更新换代;2021年,实现全市各等级消防站消防车升级换代,各项技术性能全面达标,各大队初步具备独立完成较大火灾扑救和各类基本抢险救援任务的能力。

(二)加强防护装备配备。各区县要按照《城市消防站建设标准》要求,优先配备18种消防员统型防护装备,并满足适体舒适要求。在确保全面满足个人基本防护装备配备要求基础上,按安全性、可靠性、高效性、舒适性和季节性要求,加强消防员皮质灭火防护靴、灭火防护头套、防坠落辅助部件、强攻灭火所需隔热防护服、避火服,以及化学防护服装等配备,积极推广应用消防员单兵定位装置、通信型呼救器、具备无线通信及降噪能力、带高压应急充气装置的正压式消防空气呼吸器、液冷型降温背心等装备,着力提升防护装备安全性,最大限度保护指战员生命安全。2019-2021年,全市应配齐个人防护装备11255件套、抢险救援器材1978件套、灭火器材5645件套。

(三)加强高精尖装备器材配备。各区县应结合自身社会发展特点,按照《城市消防站建设标准》要求,加强“高精尖”专业装备配备。增加高性能消防员灭火和抢险救援防护服装、40MPa正压式消防空气呼吸器、多功能头盔、氧气充气机、新式穿刺水枪、泡沫液快速补充供给装置等器材配备。结合辖区高层建筑、城市综合体、工厂企业分布密度特点,应加大短轴距云梯消防车、大排量排烟消防车、正压式路轨两用消防车、高倍数泡沫消防车、多功能灭火机器人、移动式高压细水雾灭火装置、地下通道器材输送装备等配备。加强远程供水系统,大流量、远射程泡沫消防车、多剂联用消防车、举高喷射消防车、大流量移动炮、供液消防车,举高破拆消防车等装备配备。

(四)加强新建站车辆装备器材配备。2019年-2020年,梵净山消防站、沿河县二中队、高新消防站将陆续投入使用,要重点确保新建消防队(站)车辆装备按标配备,在三年内逐年解决消防装备建设任务,确保所有新建消防队(站)严格配齐配全消防车辆和器材装备。

(五)加强装备革新和研发。每年组织开展装备“小革新、小发明、小创造”活动,定期组织装备研发项目评比,通过自主创新、技术集成或引进、吸收先进技术,与车辆装备厂家沟通协商认证,引导装备研发和革新工作。立足灭火救援实战,力争开发一批贴近我市实际,性价比高、性能先进、科技含量高的现代消防装备并报上级推广应用。2019年建立完善装备革新选调机制;2020年-2021年对每年选调出的优秀装备进行试用和推荐,并根据使用反馈情况进行改进;2021年全市力争成功推广一批实用、高效、完备的革新装备。

(六)配齐装备管理人才梯队。逐步建立完善全市消防装备管理骨干队伍,加大各消防队(站)装备技师选配力度,增加中高级装备技师配备数量,探索在消防队(站)增设专(兼)职装备管理干部,形成专(兼)职管理干部和装备技师相促进的基层装备管理队伍。进一步完善市级消防装备专家库,由科研院所、地方专业机构和队伍内部共同选拔的专家组成,为规划制定、装备评审、装备采购、装备维修等工作提供技术支撑。2020年全市至少配备1名初级职称装备管理干部。定期邀请车辆、装备相关厂家给装备管理干部及装备技师进行轮训。

(七)加强战勤保障体系建设。

1.加强装备储备体系建设。根据各区县灾害事故特点,依托战勤保障大队,建立市级应急消防装备物资储备库,逐步建立区域分布合理、储备物资种类齐全的消防应急救援物资储备体系。调动各方力量共同参与物资储备,通过签署合同、合作协议等,形成与消防器材厂商、超市、加油站等相关单位的应急救援物资储备联盟,保证战时能及时生产提供应急物资,降低储备成本。

2.加强装备维修体系建设。坚持实体建设与机制创新相结合,大力推进装备分级维护、维修工作。完善支队装备维修站,建立大(中)队装备维修小组,定期开展装备巡检维修工作。建立并完善全市消防车辆装备定期检测和校验标准制度,不断提高装备的可靠性和安全性。2019年开展应急储备物资评估论证;2020年底前根据评估意见完成应急物资储备工作;2021年建立完善的物资储备、更新轮换和重特大事故救援现场的联勤保障机制。

(八)落实专业队装备建设。根据“全灾种、大应急”的任务需要,结合全市灾害事故特点:2019年江口梵净山建成山岳救援专业队,碧江区建成水域、高层建筑救援专业队,松桃县建成矿山救援专业队,大龙开发区建成大跨度大空间救援专业队。争取配备全轮驱动消防车、履带式消防车、高涉水消防车、水陆两用消防车、水下搜救机器人、潜水装具等装备。

四、保障措施

(一)加大消防装备建设投入力度。按照《消防法》和《地方消防经费管理办法》(财防〔2016〕336号)规定,切实加强经费保障,各级要将装备建设经费纳入财政预算,推动政府制定出台装备经费分类保障标准,建立装备经费项目库,逐步加大装备经费投入,为消防装备建设适应经济社会发展提供经费保障。2019年全面落实装备维护维修经费保障标准;2020年全面将装备建设经费纳入各级财政预算,装备建设长效保障机制初步形成。

(二)提升装备人才队伍建设力度。推动各类岗位人员进行装备业务培训,掌握与自身岗位职责相适应的装备业务知识,将装备业务作为灭火救援指挥岗位资格考试和指挥员考核的主要内容之一。按照实战要求,围绕装备使用功能和实战应用,科学制定模拟培训方案,“真刀真枪”开展培训,切实掌握将装备、尤其是高技术装备科学应用到实战中的本领。

(三)提升装备科学管理水平。要建立健全规范、科学的装备管理制度,创新管理形式,围绕装备管理每一个环节,建立精细化管理机制。突出信息化在装备管理中的辅助应用,充分利用贵州大数据中心建设成果和最新移动物联网科技发展成果,不断完善装备管理信息平台,做到需求可实时感知、资源可视掌控、配送精确定位的要求。达到各级指战员可以实现装备实力一键掌握、装备使用一键调拨、装备数据一键统计、装备维保一键查询、装备考核一键评比、装备全寿命过程管理一键跟踪等,切实从“人脑管装”向“电脑管装”转变。

(四)严格考评奖惩机制。各级各部门要进一步细化消防救援装备建设三年规划目标任务,加强对消防救援装备建设的检查、指导,落实工作进度,狠抓装备建设任务的落实,及时解决装备建设中发现的问题。各区县消防救援装备建设情况将纳入年度消防目标责任书,每年市政府将组织年度考评,考评结果将进行通报,各责任单位要确保装备建设任务的落实,按期组织验收,顺利完成目标任务。

附件:2019年-2021年全市消防车辆配备计划表铜府办发〔2019〕71号附件.doc

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